Termine di validità ed effetto vincolante delle offerte: che cosa vale senza indicazione?

Chi fa una proposta fissando un termine resta vincolato fino alla sua scadenza. Si libera se entro tale termine non gli è pervenuta l'accettazione (art. 3 CO). Senza termine vale tra presenti: se la proposta non è accettata immediatamente, il proponente non è più vincolato. Una conversazione telefonica vale come conversazione tra presenti (art. 4 CO).

Un'offerta scritta senza termine è una proposta tra assenti. L'impresa resta vincolata fino a quando può attendersi il ricevimento di una risposta spedita in tempo (art. 5 CO). Vi rientra un tempo adeguato per l'esame, che dipende dall'entità e dalla portata dell'offerta. Per un'offerta edile che deve essere verificata, rettificata e approvata internamente questo tempo è indeterminato. Nessun committente dovrebbe farvi affidamento.

La SIA 118 disciplina il vincolo agli art. 6 e 17. Se il bando fissa un termine, l'impresa deve riprenderlo. Se manca, secondo WEKA e suissetec resta vincolata 30 giorni. Il termine non decorre dall'invio dell'offerta, ma dalla scadenza del termine d'inoltro. Sul piano dogmatico la questione è controversa, perché la SIA 118 diventa parte integrante del contratto solo con il contratto stesso. La prassi segue comunque la regola.

Secondo l'art. 35 lett. r LAPub e CIAP la durata di validità delle offerte deve figurare in ogni bando. La legge non prescrive una durata fissa. È sensato calcolarla dal calendario delle aggiudicazioni: verifica e rettifica, esame della proposta di aggiudicazione, notificazione dell'aggiudicazione, 20 giorni di termine di ricorso e margine fino alla firma. In una procedura cantonale 30 giorni bastano raramente. In Ticino, dove si applica ancora il concordato del 1994, il termine di ricorso è di 10 giorni e il calcolo va adattato al diritto cantonale.

Dopo la scadenza del termine l'impresa è libera (art. 3 cpv. 2 CO). Una proroga richiede il suo consenso. La richiesta va inviata per iscritto a tutti gli offerenti prima della scadenza del termine, con la stessa durata. Le risposte vanno nel dossier della gara.

Nella procedura pubblica la proroga non può diventare una tornata sui prezzi. Una richiesta di adeguamento del prezzo è ammessa solo nell'ambito di una rettifica ammissibile (art. 39 cpv. 3 LAPub/CIAP). Chi proroga, proroga alle condizioni offerte.

Secondo la KBOB la data di riferimento per le variazioni di prezzo è normalmente la data di inoltro. Se un accordo sulle variazioni di prezzo secondo SIA 122 a 126 è parte del contratto, il rincaro è remunerato da questa data di riferimento, anche se l'aggiudicazione arriva tardi. Con un prezzo forfettario il rischio è a carico dell'impresa (art. 41 SIA 118). Più lungo è il vincolo richiesto, più è probabile che l'impresa lo includa nel prezzo o rifiuti una proroga.

Per quanto tempo è valida un'offerta senza indicazione?

Secondo il CO solo finché è da attendersi una risposta (art. 5 CO). Se la SIA 118 è la base del bando, secondo l'interpretazione diffusa l'impresa resta vincolata 30 giorni dalla scadenza del termine d'inoltro.

Il committente può prorogare unilateralmente il termine di validità?

No. Dopo la scadenza del termine l'impresa è libera. Una proroga vale solo con il suo consenso, preferibilmente ottenuto per iscritto e prima della scadenza del termine.

Chi sopporta il rincaro durante il termine di validità?

Con un accordo sulle variazioni di prezzo il rincaro è remunerato dalla data di riferimento, di regola dalla data di inoltro. Con prezzi forfettari lo sopporta l'impresa.

1. CO, RS 220 (Fedlex)
2. law.ch, durata di validità della proposta e vincolo (art. 3 a 5 CO, in tedesco)
3. WEKA, offerta: proposta e accettazione nel diritto del contratto d'appalto (in tedesco)
4. suissetec, promemoria glossario per contratti d'appalto (marzo 2019, in tedesco)
5. LAPub art. 35 Contenuto del bando (Fedlex)
6. LAPub art. 39 Rettifica delle offerte (Fedlex)
7. KBOB, guida al calcolo del rincaro contrattuale nei progetti di costruzione V3.0 (ottobre 2026, in tedesco)

Questo articolo è un orientamento tecnico, non una consulenza legale. Fanno stato la legge, la norma e il singolo contratto. Segnalazioni di errori a hallo@sollaro.ch.